52 anni, nato a Recanati (Macerata), risiede a Macerata. Si è laureato in Scienze Politiche con una tesi in Diritto Costituzionale Comparato. È stato eletto deputato italiano per 4 legislature, la prima volta (1992) secondo nella lista regionale, le altre volte (1994, 1996, 2001) vincitore nel collegio di Macerata. È sempre stato componente del gruppo Ds, Vice presidente della Commissione Ambiente 1994-1996, nella Presidenza del Gruppo nazionale 2001-2006, rappresentando il parlamento italiano ai principali appuntamenti ambientali internazionali (da New York a Johannesburg). Dal 1996 al 2001 è stato sottosegretario al Ministero dell'Ambiente, rappresentando il governo italiano ai principali appuntamenti ambientali internazionali (da Kyoto all'Aja, da Nairobi a Bruxelles). Ha ricoperto vari incarichi politici regionali e nazionali nel PdUP e nel Pci. È stato consigliere comunale a Macerata dal 1985 al 1990 e dal 2005 ad oggi. Parallelamente all'attività politica, ha proseguito nell'attività di ricerca e ha ottenuto due borse di studio di storia costituzionale in Francia (Parigi, 1982) e in Inghilterra (Exeter, 1984). È stato professore a contratto di Diritto Costituzionale all'Università di Macerata negli anni accademici 1990-1991 e 1991-1992. È consulente del segretariato della Convenzione Onu per la lotta alla siccità e alla desertificazione (Unccd).